住基カードにまつわる不安の一つに、なりすましによる不正使用があります。
住基カードを落としたり盗まれたりした場合、拾った者や犯人などに本来の所有者のふりをして使われると、どのような被害にあうかはかりしれません。
こうしたことを防ぐために住基カードには、キャッシュカードなどと同じように暗証番号が設定される予定です。
ただし、考えられている暗証番号はたった4桁の数字です。
1億3000万人に対して、0000から9999までのたった1:万とおりです。
これでは、プロの犯罪者に対抗できるとは、とても思えません。
一方、指紋や網膜、虹彩など個人に特有な生体情報を個人の識別に利用する技術のバイオメトリックスが開発されています。
鍵は盗まれる、パスワードや暗証番号は忘れるし、他人に知られることもある、しかし、生体情報は、そうしたことがないから安全だというわけです。
バイオメトリックスには、他にも掌形や声紋、虹彩、顔などの身体的な特徴だけでなく、筆跡や歩き方なども使うことが考えられています。
これらは、はるか未来の話ではありません。
2001年10月に行われた地方公共団体ＯＡフェアのＨｔ製作所のブースでは、庁内LANへのアクセス管理としてですが、指紋認証システムの展示が行われています。
また、パソコンを起動させる際のパスワードがわりに指紋を利用するものであれば、インターネットでも、秋葉原や日本橋の電気街でも簡単に手に入ります。
例えば、Ｏｍ社の「指ラク」は、指紋スキャナとソフトウェアがセットで1万5000円程度です。
住基カードの不正使用事件が続けば、指紋の方が安全・確実だとして、暗証番号に代わって本人確認に使われるようになるかもしれません。
が、指紋採取への国民の抵抗は大きいでしょう。
よって、別の生体情報が使われると思います。
それは顔です。
各県の警察本部では、運転免許証の作成時に撮影した顔写真などを電子的に記録し、管理する「ファイリングシステム」が導入されているといいます。
日本の運転免許保有者は7500万人もいますから、半分以上の国民の顔写真はもう調達済みです。
2004年からICカード化される運転免許証には、氏名や住所などとともに顔写真もデータとして記憶される予定です。
ですから、顔を住基カードの暗証番号の代わりに本人確認に使うのなら、半分以上の国民については、あらためて顔データを採取する必要がありません。
全国民顔データベースが完成した暁には、街中の監視カメラでとらえた顔から、住民票コードを割り出し、それをキーとして、ネットワークにつながった行政機関の様々なデータベースから、ありとあらゆる個人情報を瞬時に引き出すことが可能になります。
カメラの設置者である政府は、誰がいつどこを歩いて、何をしたかを、完全に把握できるのです。
これは、Ｊ・ｏのSF小説『1984年』の話ではありません。
その一部はすでに現実化しています。
2001年1月28日、アメリカのフロリダ州のスタジアムで、第35回スーパーボウルが開催されました。
このとき、スタジアムの入り口の回転ゲートでは、人相認識ソフトウェアが、ゲートを通る人間の顔をこっそりとスキャンしていたといいます。
このソフトウェアは、犯罪者顔写真データと一致しそうな顔を見つけると、即座に警察の管制室のスクリーンに通報する仕組みになっていたそうです。
同様に、ソルトレーク冬季オリンピックのアイスホッケー会場でも、入場者の顔がスキャンされ、テロリスト容疑者が入っていないか調べられています。
また、ロンドンのニューハム地区や同じくイギリスのバーミンガム、アメリカのフロリダ州タンパなどでは、街頭の監視カメラに顔認証システムが導入され、犯罪者の検挙につながっているといいます。
日本でも、街頭ではありませんが、特別養護老人ホームなどにおいて、出入口から徘徊症状のある痴呆性老人が出ていくのを、出入口のカメラと顔認証ソフトウェアによって防ぐシステムが商品化されています。
2003年度までに申請等の95%をインターネットで総務省は16日、国民がインターネットを通じて国や地方自治体への申請・届け出ができる「電子政府・電子自治体」の推進計画を発表した。
03年度までには大半の行政への届け出が家庭やオフィスのパソコンから24時間いつでもネットを通じてできるようになる。
飛躍的に便利になる一方で、ネット利用に対応した大量の個人情報の保全、管理で政府・自治体が万全の体制が築けるかどうかが課題となる。
国、地方自治体はインターネット上に総合窓口となるホームページを設け、ここから全中央省庁、都道府県、市町村への手続きを可能にする。
03年度までには全申請・届け出項目の95％、約1万5000項目でネット手続きの対応ができるようになるという。
旅券（パスポート）の発給申請・取得には現在は指定窓口まで2回出向かなければならない。
03年度に電子自治体での申請が可能になれば、ネット申請後に窓口に旅券の発給を受けに一度行くだけで済むようになる。
旅券のほか、国民の利用頻度の高い住民票写し交付、戸籍謄抄本交付、保育申請、国民年金や介護保険の手続きなどの需要が見込まれる。
ネットで料金決済もでき、住民票などの郵送サービスを実施している自治体なら窓口に足を運ばなくてもすむ。
また、企業にとっても全企業で年間2000万件にのぼる所得税、法人税、消費税の申告・納税をはじめ、事業認可・届け出、料金認可などに幅広く利用されるとみられ、事務処理コストの削減が期待できる。
これは、「役所への届け出、大半はネットで総務省が計画」の見出しをつけた2001年10月17日付の『Ａ新聞』の記事です。
2002年度中に、保育所の入所申し込みや、母子健康手帳の交付申請、建築確認申請などを、2003年度中には、戸籍謄抄本の交付請求や婚姻届、旅券の発給申請手続き、所得税・法人税・消費税の申告・納税などを実現すると書かれています。
2003年まで、自治体に残された時間はわずかです。
はたして準備は間に合うのでしょうか。
地方公共団体行政サービスオンライン化促進協議会（自治体協議会）の調査部会が、2001年秋に、層化抽出した1118自治体（［司答442自治体］に対して「電子自治体に関するアンケート」を行いました。
調査結果によれば、電子自治体実現に向け、具体的な推進計画がある自治体は、都道府県では33.3％、市区では16.9％、町村では4.5%と少数派に止まっています。
一方、推進計画の「立案予定がない」としたところは、都道府県で12.5％、市区で15.9％あり、町村では58.9％にも達しています。
また、電子申請・届出システムの導入予定については、2003年度までにが、都道府県では66.6%にあるのに対して、市区では21.1％、町村では11.1％に過ぎません。
全体では2003年度までに導入を予定しているのは14.1％で、導入予定時期が「未定」は72.4％となっています。
こうした状況では、おおかたの自治体職員にとって、総務省のいう「2003年度までに全申請・届出項目の95％をインターネットで」は寝耳に水の話であり、現実感の伴わない夢物語だと映るのではないでしょうか。
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